русский английский
О предприятии
История (1988 - 2013г.г.)

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 23 июля 1987 г. № 841 «О совершенствовании экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и местным органам управления» Совет Министров Белорусской ССР постановлением от 2 сентября 1987 г. № 288 предусмотрел создание с 1 января 1988 г. Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое БССР (Главэкспертиза при Госстрое БССР) на базе Управления государственной экспертизы проектов и смет Госстроя БССР и отдела госэкспертизы института «Белгоспроект».

Главными задачами государственной вневедомственной экспертизы были задекларированы:

- обеспечение проведения в установленном порядке экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений на высоком научно-техническом уровне с учетом применения в проектировании достижений научно-технического прогресса, рационального и экономного использования материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, достоверного определения сметной стоимости строительства, чтобы построенные объекты ко времени ввода их в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции;

- повышение уровня архитектурно-планировочных и градостроительных решений;

- осуществление контроля за соблюдением в технико-экономических расчетах, технико-экономических обоснованиях, проектах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, а также выборочного контроля за реализацией предложений органов экспертизы при дальнейшем проектировании и строительстве.

Управления государственной вневедомственной экспертизы при исполнительных комитетах областных и Минского городского Советов народных депутатов были уполномочены вносить в случае необходимости в установленном порядке предложения о применении мер финансово-кредитного воздействия к заказчикам и проектным организациям, а также о наказании должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной проектно-сметной документации.

Постановлением Совета Министров БССР № 288 было указано:

Госплану БССР предусматривать выделение Госстрою БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому средств на содержание организаций государственной вневедомственной экспертизы, в том числе фонда заработной платы работников, а также фонда заработной платы

нештатного персонала для оплаты труда ученых и высококвалифицированных специалистов, привлекаемых к проведению экспертизы;

Министерству финансов БССР рассмотреть вопрос о выделении для Главэкспертизы при Госстрое БССР лимита численности работников аппарата управления и предельных ассигнований на его содержание;

Госстрою БССР разработать и по согласованию с Госпланом БССР и Министерством финансов БССР утвердить структуру и штаты Главэкспертизы при Госстрое БССР, а облисполкомам и Минскому горисполкому – управлений государственной вневедомственной экспертизы при исполнительных комитетах областных и Минского городского Советов народных депутатов.

Учредителем предприятия явился Гомельский областной исполнительный комитет. Его решением от 17 декабря 1987 г. № 324 отдел экспертизы проектов и смет при Гомельском облисполкоме с 1 января 1988 г. был преобразован в Управление государственной вневедомственной экспертизы.

Распоряжением Гомельского областного исполнительного комитета от 29 декабря 1987 г. № 564-р начальником управления государственной вневедомственной экспертизы был назначен Дворкин Григорий Борисович, ранее занимавший должность начальника отдел экспертизы проектов и смет при Гомельском облисполкоме.

В IV квартале 1987 г. Госстроем БССР с участием исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов народных депутатов по согласованию с Госпланом БССР, Министерством финансов БССР и Министерством юстиции БССР были разработаны Положение о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое БССР и Положение об управлении государственной вневедомственной экспертизы при исполнительном комитете областного (Минского городского) Совета народных депутатов, которые были утверждены постановлением Совета Министров БССР от 15 января 1988 г. № 10. Позднее тексты указанных Положений были заменены и утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 792 и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. № 727.

Во исполнение постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 30 сентября 1987 г. № 1102 «О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование» и постановления Госстроя СССР от 9 ноября 1987 г. № 270 и протокола заседания комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма от 31 мая 1988 г. № 117 решением Гомельского областного исполнительного комитета от 12 марта 1990 г. № 60 управление государственной вневедомственной экспертизы с 1 апреля 1990 г. было переведено на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

С этого момента предприятие имеет статус юридического лица, является коммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, а также имеет в хозяйственном ведении обособленное

имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения.

В своей деятельности предприятие руководствовалось постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июля 1996 г. № 362 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительных проектов и Положения о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов», позднее отмененным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них этапов работ, очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) и Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации» с изменениями и дополнениями.

Решениями Гомельского областного исполнительного комитета от 21 октября 2000 г. № 645 управление было переименовано в коммунальное унитарное предприятие «Управление государственной вневедомственной экспертизы», а от 22 декабря 2004 г. № 840 – в коммунальное унитарное предприятие «Белгосэкспертиза по Гомельской области» в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. № 727 «О совершенствовании органов государственной вневедомственной экспертизы». Органом государственного управления предприятием стал комитет по строительству и архитектуре Гомельского облисполкома, а заместитель председателя Гомельского облисполкома был наделен полномочиями по контролю порядка проведения государственной экспертизы проектов и программ, выполняемых за счет государственных инвестиций.

В целях создания эффективной структуры управления органами государственной экспертизы, усиления контроля за качеством разрабатываемых проектов и подчинения территориальных органов государственной экспертизы Государственному комитету по стандартизации Республики Беларусь Гомельский областной Совет депутатов:

решением от 25 октября 2007 г. № 72 создал коммунальное унитарное предприятие «Белгосэкспертиза по Гомельской области» как имущественный комплекс, определив перечень имущества и имущественных прав, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, и зарегистрировав право собственности и право хозяйственного ведения на него;

решением от 25 октября 2007 г. № 73 согласовал безвозмездную передачу из коммунальной собственности Гомельской области в республиканскую собственность предприятия как имущественного комплекса коммунального унитарного предприятия «Белгосэкспертиза по Гомельской области».

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2007 г. № 622 «О принятии в республиканскую собственность имущественных комплексов» Госстандартом был подготовлен акт передачи – приёмки КУП «Белгосэкспертиза по Гомельской области» как имущественного комплекса из коммунальной собственности Гомельской области в собственность Республики Беларусь и подчинение Госстандарта. Акт был подписан комиссией, назначенной приказом Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, и утвержден председателем Гомельского областного исполнительного комитета Якобсоном А.С. и председателем Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Корешковым В.Н.

На основании приказа Госстандарта от 17 марта 2008 г. № 56 и в соответствии с распоряжением Гомельского горисполкома от 14 апреля 2008 г. № 84-р коммунальное унитарное предприятие «Белгосэкспертиза по Гомельской области» было переименовано в Республиканское унитарное предприятие «Госстройэкспертиза по Гомельской области».

По ходатайству Государственного комитета по стандартизации от 22.01.2009 № 01-26/39 и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. № 913 «О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь» предприятие было реорганизовано в Дочернее унитарное предприятие «Госстройэкспертиза по Гомельской области». Под этим наименованием оно согласно приказу Госстандарта от 14.01.2009 № 7 было присоединено к Республиканскому унитарному предприятию «Главгосстройэкспертиза», которое с этого момента стало его учредителем.

В соответствии с Уставом предприятия основной целью его деятельности является осуществление контроля соблюдения в проектной документации требований государственных программ экономического и социального развития, решений органов государственного управления, нормативных документов в области строительства, градостроительной документации. Предметом деятельности является проведение в установленном законодательством порядке государственной экспертизы обоснований инвестирования в строительство, градостроительных, архитектурных и строительных проектов на строительство (реконструкции., ремонт, реставрацию и благоустройство) зданий, сооружений, инженерных сетей и объектов дорожного строительства, независимо от форм собственности и источников финансирования.

В ходе осуществления своей основной деятельности предприятие уполномочено, на основе анализа результатов государственной экспертизы за отчетный период, вносить предложения заинтересованным органам государственного управления о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и информировать о результатах экспертизы все заинтересованные проектные и иные организации. При экспертизе более 80% проектов производится их доработка с помощью консультирования

проектировщиков экспертами и руководством предприятия по техническим и экономическим вопросам инвестиционной деятельности.

Из года в год росли объемы работ по экспертизе проектов и, соответственно, численность сотрудников.

В соответствии с установленным порядком обоснования инвестирования в строительство, градостроительные, архитектурные и строительные проекты на строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию и благоустройство предприятий, зданий и сооружений, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и источников финансирования, подвергаются государственной экспертизе в ДРУП «Госстройэкспертиза по Гомельской области» при сметной стоимости строительства:

до 1 млн. рублей в ценах 1991 г. или до 1,5 млрд. рублей в ценах 2006 г. – при финансировании строительства за счет средств республиканского бюджета и кредитов (в том числе иностранных), выданных под гарантию Правительства Республики Беларусь;

до 10 млн. руб. в ценах 1991 года или до 15 млрд. рублей в ценах 2006 г. – при финансировании строительства за счет других источников.

При сметной стоимости строительства, превышающей указанные цифры, проекты проходят экспертизу в РУП «Главгосстройэкспертиза» или по просьбе заказчика и по согласованию с руководством РУП «Главгосстройэкспертиза» – на предприятии.

Срок проведения государственной экспертизы проектов регламентирован пунктом 6 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476 (в редакции постановления Совета Министров от 01.06.2011 № 687).

Срок экспертного рассмотрения документации исчисляется со дня возврата подписанного проектной организацией договора, в связи с чем на предприятии введена регистрация возврата оформленных в установленном порядке договоров.

Условием экспертного рассмотрения документации является представление заявителем полного комплекта проектной документации.

Выявленные в процессе экспертизы замечания по разделам проектов с сопроводительным письмом за подписью заместителя директора предприятия направляются разработчику проекта для их возможного устранения в 10-дневный срок.

В случае необходимости доработки проекта на основании замечаний экспертов срок проведения государственной экспертизы может быть увеличен до двух месяцев. В отдельных случаях по мотивированной просьбе проектной организации или заказчика проведение госэкспертизы может быть приостановлено с возвращением документации заказчику проведения государственной экспертизы.

Предприятие реализует свои работы, услуги по ценам и тарифам, регулируемым государством (Инструкция о порядке определения стоимости экспертизы, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 12.12.2008 № 55), а также индексами изменения стоимости в строительстве, ежемесячно утверждаемыми Минстройархитектуры РБ и действующими на момент заключения Договора на выполнение государственной экспертизы.

В 1988 г. на момент образования управления государственной вневедомственной экспертизы при Гомельском облисполкоме численность сотрудников составляла 10 человек.

У истоков создания государственной вневедомственной экспертизы при Гомельском облисполкоме стояли Дворкин Григорий Борисович – начальник управления, Трухан Алла Михайловна – заместитель начальника управления.

Дворкин Григорий Борисович в 1958-1959 г.г. работал слесарем-монтажником Чечерской РТС. В 1962 году закончил факультет ПГС Могилевского строительного техникума.

В 1962 работал мастером в Чечерском МСО, затем служил в армии до 1965 г.

После службы в армии в 1965 году поступил в Могилевский пединститут на заочное отделение (закончил в 1970 г.).

С 1966 по 1970 г. работал архитектором Чечерского района, а уже в 1970г. приступил к обязанностям начальника отдела областного управления строительства и архитектуры. Далее, в 1979 г. – начальник отдела экспертизы проектов и смет на строительство объектов колхозов и межколхозных организаций.

С 1983 по 1984 г. занимал должность начальника отдела ОКСа Управления сельского хозяйства Гомельского облисполкома и начальника отдела экспертизы

В 1984 г. Григорий Борисович становится начальником отдела экспертизы проектов и смет Гомельского облисполкома.

С 1988 по 1998 г. руководит Управлением государственной вневедомственной экспертизы при Гомельском облисполкоме (только созданным).

Трухан Алевтина Михайловна в 1961 г. закончила факультет ПГС БИИЖТа. По 1964 г. проработала мастером в тресте «Орскпромстрой» (Россия).

С 1965 до 1978 г. прошла путь от инженера до руководителя группы конструкторов в ПИ «Гомельгражданпроект».

1978-79 г.г. – инженер экспертизы в стройтресте №14, г.Гомель.

С 1979 до 1983 г. занимает должность зам.начальника отдела – главного специалиста-строителя отдела экспертизы проектов и смет на строительство объектов колхозов и межколхозных организаций.

В 1983 г. Алевтина Михайловна переходит на должность старшего инженера группы по экспертизе в ОКС управления сельского хозяйства Гомельского облисполкома, в 1984 г. становится зам.начальника отдела экспертизы проектов и смет Гомельского облисполкома.

И с 1988 до 2001 г. занимает должность зам.начальника Управления вневедомственной экспертизы при Гомельском облисполкоме.

С момента образования управления работали:

специалист по сметам Новикова София Дмитриевна;

специалист по строительству железных и автодорог Авсеенко Александр Александрович;

конструкторы Наливайко Наталья Викторовна и Тупицына Валентина Степановна;

архитектор Бурыкина Людмила Васильевна.

Это широко известные в профессиональной среде высококвалифицированные специалисты. Благодаря им была создана достойная организационная, юридическая и техническая база предприятия.

Новикова София Дмитриевна 13 марта 1984 года принята на должность старшего эксперта-сметчика, в 1988 году назначена старшим экспертом отдела

жилищно-гражданского строительства, уволена 28 апреля 2000 года по собственному желанию.

Тупицына Валентина Степановна принята на должность главного специалиста отдела производственного строительства 12 апреля 1988 г. В январе 2005 г. уволена по собственному желанию.

Бурыкина Людмила Васильевна с 24.03.1988 г. принята страшим экспертом отдела жилищно-гражданского строительства, в декабре 1988 г. переведена на должность главного специалиста отдела жилищно-гражданского строительства, в мае 1990 г. назначена начальником отдела жилищно-гражданского строительства. Уволена по собственному желанию в феврале 2003 г.

На 01.01.2013г. Гомельский областной орган государственной экспертизы представлен специалистами, имеющими богатейший и уникальный опыт работы в базовых, головных и отраслевых проектных институтах, с образованием, полученным в лучших учебных заведениях бывшего Советского Союза, в их числе:

конструкторы Воробей Лариса Алексеевна, Куклицкий Юрий Альбертович и Малашенко Светлана Викторовна;

инженеры-электрики Ахметьянов Олег Ахметович и Янковская Евгения Феликсовна;

инженеры-сантехники Любимова Галина Мефодиевна и Тодарева Наталья Федоровна;

сметчики Лукашева Ирина Николаевна, Рубцова Мария Петровна, Сычев Валерий Петрович и Яроцкая Людмила Григорьевна;

заместитель директора Биран Борис Наумович, строгий, но справедливый руководитель, имеющий богатый опыт проектирования объектов различного назначения и организации процесса проектирования и экспертизы проектов;

заместитель директора – начальник отдела промышленного строительства Хорошин Михаил Семенович, специалист высочайшей квалификации и энциклопедических знаний, признанный авторитет в области строительства;

директор Харахнов Михаил Николаевич, принявший в 1998 г. из рук Дворкина Григория Борисовича бразды правления и все это время эффективно управляющий предприятием и ведущий коллектив к новым достижениям.

Коллектив